老家的房子歸誰所有？

我奶奶死后，留下老宅。在這先說一下，我奶有兩個兒子，并且小兒當(dāng)時已經(jīng)搬出老家，在外面批有宅基地，老大當(dāng)時沒有。當(dāng)時我奶死的時候也沒有說這老家的房子歸誰所有。而在今年突然提出來這事，老大現(xiàn)在有老家的房產(chǎn)證（也不知道他怎么辦下來的，并且當(dāng)時辦房產(chǎn)證的時候小的也不知道），小的沒有房產(chǎn)證，就引起一些糾紛。并且老大現(xiàn)在也有自己的宅基地。問題是現(xiàn)在兩人都想把老家的房子蓋起來，但老大現(xiàn)在不讓小的蓋。小的應(yīng)該怎么辦呀？