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  　當(dāng)事人因土地所有權(quán)和使用權(quán)以及其他有關(guān)土地的權(quán)利歸屬問題發(fā)生的爭(zhēng)議。具體而言，就是兩個(gè)以上單位或個(gè)人同時(shí)對(duì)未經(jīng)確權(quán)的同一塊土地各據(jù)理由主張權(quán)屬，根據(jù)各方理由難以解決的土地權(quán)屬矛盾。它有以下特征：①主體的多樣性，土地所有權(quán)的爭(zhēng)議一般發(fā)生在國(guó)家和集體之間，集體和集體之間；使用權(quán)的爭(zhēng)議則是發(fā)生在國(guó)家和集體之間、集體和集體之間。也有發(fā)生在國(guó)家或集體和個(gè)人以及個(gè)人和個(gè)人之間。②客體的特定性，一般表現(xiàn)為土地所有權(quán)和使用權(quán)歸誰所有、由誰來行使問題。③爭(zhēng)議大都表現(xiàn)為情況復(fù)雜、年代久遠(yuǎn)、查證難度大以及政策性強(qiáng)等特性。④土地權(quán)屬爭(zhēng)議有特定的程序。引起土地糾紛的主要原因有：①相鄰單位或個(gè)人之間權(quán)屬界線不清；②實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致；③用地手續(xù)不完備；④有關(guān)補(bǔ)償、安置等措施未落實(shí)；⑤國(guó)家政策體制變動(dòng)；⑥土地租賃、借用或重復(fù)征用、劃撥等引起土地權(quán)屬紊亂；⑦農(nóng)田基本建設(shè)造成的土地原有狀況的改變和地界變更而又無原始記載，以及其他歷史原因遺留問題等

  2020-05-13